網約車規管框架細節公布　設「人車綁定」及萬車上限　八月起分階段申領牌證

運輸及物流局局長陳美寶今日（七月十六日）在立法會會議上發言時表示，隨着四項相關附屬法例完成審議，規管網約車服務的大部分法律條文將於今年八月三日生效。政府將分階段接受平台、車輛及司機的牌證申請，並披露整套規管制度的四大要點，包括平台發牌、「人車綁定」、智能監管及車輛總數上限的動態調整機制。

四大規管要點

（一）平台須領牌及履行盡職審查
日後所有在港提供網約車服務的平台必須申領牌照，並對旗下車輛及司機進行盡職審查。當局歡迎多個平台共存競爭，相信有助提升服務質素。

（二）實行「人車綁定」
只容許登記車主本人駕駛其車輛提供網約載客服務，以杜絕非法司機、防止車輛許可證淪為炒賣工具，並釋放閒置運力。平台須確保每一張訂單均由持有效許可證並符合「人車綁定」規定的司機及車輛承接，加上每程車均受第三者風險保險保障，以確保乘客安全。

（三）建立智能監管系統
運輸署會建立資訊管理系統，與持牌平台的系統對接，即時接收營運數據，以有效監察平台服務及合規情況。該系統長遠將成為「智慧出行」藍圖的核心部分，所收集的交通大數據有助分析點對點交通需求，優化城市交通規劃。

（四）引入總量管控及動態評估
現階段以10 000個網約車車輛許可證為發牌上限。當局會在今年第三季進行基線調查，並在平台投入營運後收集司機上線時長、候車時間等實際營運數據，同時參考的士業界情況、旅客數字和整體經濟發展等因素，定期進行階段性評估，動態調整車輛數目上限。

具體運作安排

平台規管方面，運輸署會透過牌照條件要求平台採用面容辨識等科技，在司機營運期間進行不定時身分核實。平台亦須在應用程式加入「行程分享」及「一鍵支援」等功能，提升乘客安全保障。

車輛辨識方面，法例規定網約車在提供服務時須按署方要求展示特定標識。服務時段由司機透過持牌平台接受預約起，至預約取消或服務完成為止，其間有關私家車即被視為正在提供網約車載客服務；司機須在應用程式記錄各關鍵時點，以清晰界定保險保障範圍。保險安排上，當局傾向由登記車主在現有私家車保單基礎上，延伸投保以涵蓋網約車服務，確保即使司機使用不同平台亦可獲得無縫保障。

司機考牌方面，運輸署將於八月三日推出的士及網約車合併綜合筆試，同日接受申請，首批考生預計於九月中應考。持有的士駕駛執照的人士，可豁免筆試及職前課程，直接申請網約車車輛駕駛許可證。

實施時間表及打擊非法載客

各項牌證申請將分階段展開：八月起邀請平台申請牌照；第四季起接受車輛及司機許可證申請；預計首批平台牌照於今年十一月底起陸續發出。平台須經過約九個月籌備期，規管平台的法律條文將於二○二七年八月二十二日全面生效，屆時所有網約車平台均須持牌並全面落實盡職審查規定。同日起，針對非法取酬載客活動的強化措施，包括暫時吊銷車輛牌照及扣押車輛，亦會正式實施。

此外，因非法取酬載客被定罪的司機，其駕駛資格取消期限不少於十二個月、最長三年，相關條文將於今年八月三日生效，以增強阻嚇力。

陳美寶強調，的士與網約車並非零和遊戲，而是共存互補。日後會要求持牌網約平台加強提供的士網約服務，為前線的士司機帶來更多生計；政府亦會繼續嚴厲打擊「白牌車」，保障合法合規營運者及乘客，推動點對點交通生態長遠健康發展。